Единого государственного тарифа на НОК не существует. Стоимость профессионального экзамена определяет сам центр оценки квалификаций (ЦОК) — она фиксируется в договоре возмездного оказания услуг между ЦОК и тем, кто платит. Это прямо следует из пункта 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204: оплата услуг по проведению профессионального экзамена производится «на основании заключённого между ним и центром оценки квалификаций договора о возмездном оказании услуг». Ни 238-ФЗ, ни Правила № 1204 не устанавливают ни предельной цены, ни методики её расчёта. По публичным прайс-листам ЦОК стоимость экзамена по строительным квалификациям обычно называют в диапазоне примерно от 15 до 35 тысяч рублей — это не нормативная величина, а рыночный ориентир; юридическую силу имеет только цена в вашем договоре. Найти конкретный ЦОК и адрес места проведения экзамена можно бесплатно — в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации и на официальных сайтах ЦОК и совета по профессиональным квалификациям (пункт 4 Правил № 1204, часть 3 статьи 10 238-ФЗ).
Кто определяет стоимость НОК по 238-ФЗ и Правилам № 1204
Логика ценообразования в системе независимой оценки квалификации выстроена так.
- Государство цену не устанавливает. Часть 1 статьи 4 238-ФЗ передаёт Правительству РФ только порядок проведения экзамена, а не его стоимость. В самих Правилах № 1204 нет ни одной нормы о размере платы.
- ЦОК работает за свой счёт. Согласно части 6 статьи 8 238-ФЗ финансовое обеспечение деятельности центра оценки квалификаций осуществляется за счёт собственных средств ЦОК и других не запрещённых законодательством источников. Аналогичная норма для совета по профессиональным квалификациям — часть 5 статьи 7. Бюджетного финансирования процедуры закон не предусматривает, поэтому расходы покрывает плата соискателя или работодателя.
- Плательщиком может быть не только соискатель. Часть 2 статьи 4 238-ФЗ и пункт 5 Правил № 1204 называют три варианта: за счёт средств соискателя, за счёт средств иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счёт средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством.
- Цену стороны согласуют в договоре — закон её не устанавливает и не ограничивает. Всё, что не урегулировано законом (рассрочка, перенос даты, повторная попытка), стороны согласуют там же. Например, пункт 13 Правил № 1204 говорит, что соискатель, не явившийся на экзамен, допускается к его прохождению «в случаях и на условиях, которые предусмотрены договором», — то есть последствия неявки и её цена определяются не законом, а вашим договором с ЦОК.
Отсюда практический вывод: сравнивать цены между ЦОК корректно, а требовать «нормативную» цену — нет. Если вам называют сумму со ссылкой на «утверждённый тариф», попросите указать документ: в 238-ФЗ и Правилах № 1204 такой нормы нет.
Что входит в оплату профессионального экзамена
Пункт 8 Правил № 1204 задаёт, что ЦОК обязан сделать в целях обеспечения проведения профессионального экзамена. Это перечень его обязанностей по процедуре, а не описание объёма и границ оплачиваемой услуги: состав услуги и её цена определяются договором (пункт 6 Правил № 1204). Поэтому перечень ниже — то, с чем стоит сверить предмет вашего договора.
| Что делает ЦОК | Основание |
|---|---|
| Приём и регистрация комплекта документов соискателя | подпункт «а» пункта 8 Правил № 1204 |
| Рассмотрение документов и информирование о результатах рассмотрения | подпункт «б» пункта 8 |
| Определение и согласование с соискателем даты, места и времени экзамена | подпункт «в» пункта 8 |
| Проведение самого профессионального экзамена | подпункт «г» пункта 8 |
| Оформление результатов экзамена | подпункт «д» пункта 8 |
| Оформление и выдача свидетельства о квалификации либо заключения с рекомендациями | подпункт «е» пункта 8 |
Обратите внимание: оформление и выдача свидетельства о квалификации — обязанность ЦОК по подпункту «е» пункта 8 Правил № 1204 и части 4 статьи 4 238-ФЗ, а при неудовлетворительном результате ЦОК в том же порядке оформляет и выдаёт заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. Нормы, которая запрещала бы выделить выдачу документа в отдельную платную позицию, в 238-ФЗ и Правилах № 1204 нет, — проверьте, как эта обязанность отражена в цене вашего договора. Отдельно в договоре может быть оговорено информирование работодателя или иного плательщика о результатах — пункт 18 Правил № 1204 предусматривает такую возможность именно «в случае, если договором предусмотрено».
Сроки процедуры
| Этап | Срок | Основание |
|---|---|---|
| Информирование о результатах рассмотрения документов и согласование даты, места и времени | 10 календарных дней после получения комплекта документов | пункт 9 Правил № 1204 |
| Направление протокола и материалов экзамена в совет по профессиональным квалификациям | не позднее 7 календарных дней после завершения экзамена | пункт 15 Правил № 1204 |
| Проверка, обработка и признание результатов советом, решение о выдаче свидетельства | не позднее 14 календарных дней после завершения экзамена | пункт 16 Правил № 1204 |
| Оформление и выдача свидетельства о квалификации или заключения | не позднее 30 календарных дней после завершения экзамена | пункт 17 Правил № 1204, часть 4 статьи 4 238-ФЗ |
Отдельно от этих сроков стоит обжалование: соискатель, работодатель или иной плательщик, не согласные с решениями ЦОК по итогам экзамена, вправе в течение 30 календарных дней с даты информирования о результатах подать письменную жалобу в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям (часть 6 статьи 4 238-ФЗ). Это процедура совета — комиссию создаёт и её деятельность организует именно он (пункт 9 части 4 статьи 7 238-ФЗ), а порядок подачи и рассмотрения жалобы устанавливает положение об апелляционной комиссии, которое утверждает уполномоченный орган (пункт 5 части 1 статьи 9 238-ФЗ). Нормы, относящей апелляцию к оплаченной услуге ЦОК, ни в 238-ФЗ, ни в Правилах № 1204 нет.
Почему цены у разных ЦОК различаются
Разброс объясняется не произволом, а структурой самой процедуры. Экзамен проводится по оценочным средствам, утверждённым советом по профессиональным квалификациям (пункт 11 Правил № 1204), а оценочные средства по пункту 3 Положения, утверждённого приказом Минтруда России от 01.11.2016 № 601н, содержат описание материально-технического и кадрового обеспечения оценочных мероприятий. То есть под каждую квалификацию нормативно задано, какое помещение, техника и какой состав экспертной комиссии нужны, — а это прямые затраты ЦОК.
На стоимость влияет:
- Квалификация и её уровень. Перечень квалификаций для каждого ЦОК определяет совет по профессиональным квалификациям (часть 1 статьи 8 238-ФЗ, пункт 4 части 4 статьи 7). Разные квалификации — разные комплекты оценочных средств и разная трудоёмкость.
- Состав заданий. Оценочное средство включает задания теоретического и практического этапов и критерии их оценки (подпункты «з», «и» пункта 6 Положения № 601н). Практический этап дороже теоретического тестирования по материально-техническому обеспечению.
- Требования к кадровому обеспечению — подпункт «е» пункта 6 Положения № 601н. Экспертная комиссия формируется под конкретное оценочное средство.
- Регион и загрузка центра. Нормативно это никак не регулируется — чистая экономика конкретного юридического лица.
Ещё раз оговоримся: любые суммы, которые вы встретите в интернете, включая приведённый выше диапазон 15–35 тысяч рублей, — это обобщение открытых прайсов, а не норматив. Актуальную цену подтверждает только сам ЦОК и подписанный с ним договор.
Где сдать НОК: как найти ЦОК и место проведения экзамена
Независимую оценку квалификации проводит только центр оценки квалификаций — юридическое лицо, прошедшее отбор и наделённое полномочиями советом по профессиональным квалификациям (пункт 3 части 4 статьи 7 238-ФЗ). Требования к ЦОК и порядок отбора утверждает Минтруд России (пункт 4 части 1 статьи 9 238-ФЗ). Сведения о наделении полномочиями совет направляет в Национальное агентство развития квалификаций для внесения в реестр.
Искать центр нужно по двум открытым источникам.
- Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации. Он содержит сведения о советах по профессиональным квалификациям и центрах оценки квалификаций, сведения о наименованиях квалификаций и требованиях к ним, о выданных свидетельствах, а также перечень официальных сайтов участников системы (части 1 статьи 10 238-ФЗ). Сведения реестра открыты, а доступ граждан и организаций к нему бесплатный (часть 3 статьи 10 238-ФЗ). Формирование и ведение реестра организует Национальное агентство развития квалификаций (пункт 3 статьи 6 238-ФЗ), оно же отвечает за достоверность и актуальность информации (часть 2 статьи 10).
- Официальные сайты ЦОК и совета по профессиональным квалификациям. По пункту 4 Правил № 1204 там обязаны быть опубликованы: наименования квалификаций и требования к ним, сроки действия свидетельств, перечень необходимых документов, комплекс заданий из состава оценочных средств, почтовые адреса и адреса сайтов, адреса мест проведения профессионального экзамена, образец заявления и текст самих Правил.
Подпункт «е» пункта 4 — тот самый ответ на вопрос «где сдавать»: адреса мест проведения экзамена ЦОК публикует сам. Термины «экзаменационный центр» и «экзаменационная площадка» в 238-ФЗ и Правилах № 1204 не определены — это обиходные названия площадок, на которых ЦОК организует экзамен. По закону профессиональные экзамены проводит именно центр оценки квалификаций (часть 2 статьи 8 238-ФЗ, пункт 3 Правил № 1204), а мониторинг его деятельности и контроль за ней осуществляет совет по профессиональным квалификациям (пункт 5 части 4 статьи 7 238-ФЗ). Как устроена работа конкретной площадки — вопрос практики и договорённостей центра, нормой 238-ФЗ или Правил № 1204 это не урегулировано. «НОК НОСТРОЙ» — тоже разговорное название: закон говорит о совете по профессиональным квалификациям, наделённом полномочиями по соответствующему виду профессиональной деятельности, а в строительстве организацию оценки обеспечивает профильный совет.
Что проверить до оплаты
- Есть ли ЦОК в реестре и наделён ли он полномочиями по вашей квалификации — перечень квалификаций для каждого центра определяет совет (часть 1 статьи 8 238-ФЗ).
- Совпадает ли адрес места проведения экзамена с опубликованным на сайте центра (подпункт «е» пункта 4 Правил № 1204).
- Что в договоре сказано о неявке и повторной сдаче (пункт 13 Правил № 1204) и об информировании работодателя (пункт 18).
- Какой комплект документов от вас требуют. Пункт 7 Правил № 1204 называет заявление с согласием на обработку персональных данных, копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и иные документы, информация о которых содержится в реестре. К самому экзамену вас допустят на основании документа, удостоверяющего личность (пункт 10 Правил).
Отдельно стоит знать, что произойдёт, если у центра прекратят полномочия: по части 5 статьи 8 238-ФЗ совет по профессиональным квалификациям обеспечивает выполнение неисполненных обязательств перед соискателями, в отношении которых процедура не завершена. Сведения о таком ЦОК исключаются из реестра не позднее пяти рабочих дней со дня решения совета (часть 4 статьи 8).
Зачем платить: НОК и национальный реестр специалистов
Для специалистов по организации строительства расход на экзамен обусловлен требованиями Градостроительного кодекса. По пункту 4 части 10 статьи 55.5-1 ГрК РФ сведения о физическом лице включаются в национальные реестры специалистов при условии прохождения независимой оценки квалификации в соответствии с 238-ФЗ не реже одного раза в пять лет. Кроме того, пункт 3 части 10 той же статьи позволяет сократить требование к общему трудовому стажу с десяти лет до пяти при прохождении НОК. Трудовые функции специалист вправе осуществлять со дня включения сведений о нём в национальный реестр (часть 7 статьи 55.5-1), решение о включении принимается в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления и документов (часть 12). Сами реестры ведутся в электронной форме и доступны для ознакомления без взимания платы (часть 14 статьи 55.5-1).
То есть экзамен — не разовая формальность, а повторяющийся раз в пять лет расход, который имеет смысл планировать заранее вместе с работодателем.
Как снизить риск повторной оплаты
Самый дорогой сценарий — неудовлетворительный результат: заключение с рекомендациями вместо свидетельства и новая оплата по новому договору. Подготовка обходится существенно дешевле повторной сдачи.
Готовиться можно по открытым материалам: пункт 4 Правил № 1204 обязывает публиковать комплекс заданий, входящих в состав оценочных средств, а подпункт «а» пункта 14 Положения № 601н — размещать на сайте совета примеры заданий. Формат экзамена тоже описан нормативно: оценочное средство содержит задания теоретического и практического этапов, критерии оценки и правила обработки результатов (подпункты «з»–«к» пункта 6 Положения № 601н), а экзамен считается успешно пройденным, если достигнут результат, соответствующий критериям оценки, определённым оценочными средствами (пункт 14 Правил № 1204).
Наш тренажёр закрывает теоретическую часть подготовки: банк из 616 вопросов, разбитых на 20 тематических блоков, с разбором и обоснованием по нормативам для каждого вопроса — открыть банк вопросов. Чтобы оценить формат до покупки, есть бесплатное демо, а порядок проведения экзамена и требования к соискателю коротко собраны в справке об экзамене. Полный тренажёр включает пробный экзамен по формату реального тестирования и работу над ошибками.