Свидетельство о квалификации: что это, срок действия, где проверить

Свидетельство о квалификации — это документ, который центр оценки квалификаций (ЦОК) выдаёт соискателю по итогам успешно сданного профессионального экзамена. Он подтверждает, что квалификация человека соответствует положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным законом (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ). Свидетельство оформляется и выдаётся не позднее 30 календарных дней после завершения экзамена (часть 4 статьи 4 238-ФЗ, пункт 17 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204). Единого срока действия у свидетельства нет: он устанавливается отдельно для каждой квалификации и публикуется в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации. Если экзамен не сдан, вместо свидетельства выдают заключение о прохождении профессионального экзамена с рекомендациями для соискателя.

Кто выдаёт свидетельство и на каком основании

Независимая оценка квалификации проводится только в форме профессионального экзамена, и по общему правилу её проводит центр оценки квалификаций — юридическое лицо, наделённое такими полномочиями (часть 1 статьи 4 и пункт 8 статьи 2 238-ФЗ). Перечень квалификаций, по которым конкретный ЦОК вправе принимать экзамен, определяет совет по профессиональным квалификациям (СПК) — часть 1 статьи 8 238-ФЗ. Оговорка «по общему правилу» здесь не лишняя: по пункту 8 части 4 статьи 7 238-ФЗ сам СПК проводит независимую оценку квалификации по решению национального совета, то есть ЦОК — не единственный возможный исполнитель процедуры.

Решение о выдаче свидетельства принимает не сам ЦОК. По пункту 7 части 4 статьи 7 238-ФЗ результаты экзамена проверяет, обрабатывает и признаёт совет по профессиональным квалификациям, он же принимает решение о выдаче свидетельства и направляет сведения о выданных свидетельствах в Национальное агентство развития квалификаций для внесения в реестр. ЦОК на основании этого решения оформляет и выдаёт документ (пункт 17 Правил № 1204). Роли участников распределены так:

• ЦОК — принимает документы, проводит экзамен, оформляет результаты, выдаёт свидетельство или заключение (пункт 8 Правил № 1204);
• СПК — утверждает оценочные средства, признаёт результаты, принимает решение о выдаче, создаёт апелляционную комиссию (часть 4 статьи 7 238-ФЗ);
• Национальное агентство развития квалификаций — ведёт реестр и отвечает за достоверность и актуальность его сведений (пункт 3 статьи 6 и часть 2 статьи 10 238-ФЗ).

Форму бланка свидетельства и приложений к нему, технические требования к бланку, порядок его заполнения, порядок выдачи дубликата, а также форму заключения о прохождении профессионального экзамена утверждает уполномоченный орган исполнительной власти (пункт 2 части 1 статьи 9 238-ФЗ); разъяснения по применению Правил № 1204 даёт Минтруд России (пункт 2 постановления № 1204). Сам 238-ФЗ ни формы бланка, ни порядка получения дубликата не описывает — за этими деталями нужно обращаться к акту уполномоченного органа и к своему ЦОК.

Сроки: от подачи документов до выдачи свидетельства

Все сроки процедуры заданы нормативно и считаются в календарных днях. Отдельно стоит срок обжалования — он тоже календарный, но отсчитывается от даты информирования о результатах.

Если договором предусмотрено информирование того, кто оплачивал экзамен (работодателя или иного лица), ЦОК направляет ему электронную копию свидетельства или заключения (пункт 18 Правил № 1204). Порядок действий при неявке закон не устанавливает: по пункту 13 Правил № 1204 не явившийся соискатель допускается к экзамену в случаях и на условиях, предусмотренных договором с ЦОК. Формат самой процедуры разобран в справке об экзамене.

Срок действия свидетельства НОК: почему он у каждой квалификации свой

Распространённое «свидетельство действует пять лет» верно не как норма 238-ФЗ, а как следствие требований к конкретным квалификациям. Закон устроен иначе: срок действия утверждается вместе с наименованием квалификации. По пункту 4 статьи 6 238-ФЗ Национальное агентство развития квалификаций утверждает наименования квалификаций и требования к квалификации с указанием сроков действия свидетельств о квалификации, а проекты этих наименований со сроками готовит СПК (пункт 2 части 4 статьи 7 238-ФЗ).

Поэтому срок нужно смотреть не в законе, а в двух местах:

• в реестре — сведения о наименованиях квалификаций публикуются с указанием сроков действия свидетельств (пункт 3 части 1 статьи 10 238-ФЗ);
• на сайтах ЦОК и СПК — сроки действия свидетельств по соответствующим квалификациям размещаются в целях информирования граждан (подпункт «б» пункта 4 Правил № 1204).

Для специалистов по организации строительства практический ориентир задаёт Градостроительный кодекс: пункт 4 части 10 статьи 55.5-1 ГрК РФ требует проходить независимую оценку квалификации не реже одного раза в пять лет. То есть периодичность подтверждения квалификации для сведений в национальном реестре специалистов определена кодексом, а конкретный срок действия вашего свидетельства нужно сверять с реестром.

Реестр сведений о независимой оценке квалификации: что в нём есть

Реестр — это информационный ресурс для обеспечения проведения независимой оценки квалификации (пункт 5 статьи 2 238-ФЗ). Его формирование и ведение организует Национальное агентство развития квалификаций (пункт 3 статьи 6 238-ФЗ), реестр опубликован на сайте агентства nok-nark.ru. По части 1 статьи 10 238-ФЗ реестр включает:

1. информацию о деятельности национального совета и Национального агентства развития квалификаций;
2. сведения о советах по профессиональным квалификациям и центрах оценки квалификаций;
3. наименования квалификаций и требования к квалификации с указанием сроков действия свидетельств и документов, необходимых для экзамена;
4. сведения о выданных свидетельствах о квалификации;
5. перечень официальных сайтов национального совета, агентства, СПК и ЦОК;
6. иные сведения по перечню, который определяет уполномоченный орган.

Сведения реестра открыты, за исключением содержащих персональные данные, а доступ граждан и организаций к реестру бесплатный (часть 3 статьи 10 238-ФЗ). Сведения о выданных свидетельствах вносит в реестр Национальное агентство развития квалификаций (часть 5 статьи 4 238-ФЗ) на основании информации, поступившей от СПК (подпункт «в» пункта 16 Правил № 1204).

Что проверять в реестре до экзамена и после него

• Сам ЦОК. Сведения о центрах оценки квалификаций содержатся в реестре (пункт 2 части 1 статьи 10 238-ФЗ). При прекращении полномочий сведения о ЦОК исключаются из реестра не позднее пяти рабочих дней со дня решения СПК (часть 4 статьи 8 238-ФЗ), а незавершённые обязательства перед соискателями обеспечивает СПК (часть 5 статьи 8 238-ФЗ).
• Квалификацию. Наименования квалификаций закрепляются за конкретным ЦОК решением СПК и вносятся в реестр (пункт 4 части 4 статьи 7 238-ФЗ). Сдавать экзамен имеет смысл только по квалификации, закреплённой за выбранным центром.
• Срок действия свидетельства и перечень документов по вашей квалификации (пункт 3 части 1 статьи 10 238-ФЗ).
• Свою запись после экзамена — сведения о выданном свидетельстве. Перечень сведений реестра и порядок доступа к ним устанавливает уполномоченный орган (пункт 8 части 1 статьи 9 238-ФЗ), а сам поиск ведётся на ресурсе Национального агентства.

Если экзамен не сдан: заключение о прохождении профессионального экзамена

Неудовлетворительный результат не оставляет соискателя без документа. По части 4 статьи 4 238-ФЗ в случае получения неудовлетворительной оценки выдаётся заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. Срок тот же, что и для свидетельства, — не позднее 30 календарных дней после завершения экзамена (пункт 17 Правил № 1204), а обязанность оформить и выдать заключение прямо названа среди действий ЦОК (подпункт «е» пункта 8 Правил № 1204).

Важная деталь: информация о заключениях, как и о свидетельствах, направляется в Национальное агентство развития квалификаций для внесения в реестр — это прямо предусмотрено подпунктом «в» пункта 16 Правил № 1204. При этом в перечне сведений реестра по части 1 статьи 10 238-ФЗ поимённо названы только сведения о выданных свидетельствах.

Если вы не согласны с решением по итогам экзамена, в течение 30 календарных дней с даты информирования о результатах можно подать письменную жалобу в апелляционную комиссию СПК (часть 6 статьи 4 238-ФЗ); комиссию создаёт и организует её работу совет по профессиональным квалификациям (пункт 9 части 4 статьи 7 238-ФЗ). Сроков и условий повторной сдачи ни 238-ФЗ, ни Правила № 1204 не устанавливают — этот порядок определяют СПК и договор с конкретным ЦОК, уточняйте его до оплаты.

К чему готовиться: оценочные средства и структура экзамена

Экзамен проводится по оценочным средствам, утверждённым СПК (пункт 11 Правил № 1204), и считается успешно пройденным, если соискателем достигнут результат, соответствующий критериям оценки из этих средств (пункт 14 Правил № 1204). Требования к оценочным средствам заданы Положением, утверждённым приказом Минтруда России от 01.11.2016 № 601н:

• экзамен состоит из теоретического и практического этапов, задания и их спецификация входят в состав оценочного средства (подпункт «з» пункта 6 Положения № 601н);
• для теоретического этапа указываются количество заданий с выбором ответа, с открытым ответом, на установление соответствия и на установление последовательности, а также время выполнения заданий (пункт 5 приложения к Положению № 601н);
• оценочное средство содержит критерии оценки заданий и правила обработки результатов и принятия решения о соответствии квалификации (подпункты «и» и «к» пункта 6 Положения № 601н);
• СПК размещает на своём официальном сайте примеры заданий, входящих в состав оценочных средств (подпункт «а» пункта 14 Положения № 601н), а комплекс заданий публикуется в порядке информирования по подпункту «г» пункта 4 Правил № 1204.

Отсюда практический вывод: готовиться разумно не «по темам вообще», а по опубликованным заданиям и по нормативным документам, на соответствие которым проводится экзамен. Тренажёр nok.szbi.ru построен по этой логике: в банке 616 вопросов, разделённых на 20 тематических блоков, у каждого вопроса есть разбор и обоснование по нормативам. Формат можно посмотреть в бесплатном демо, весь банк открыт в разделе вопросы, а закрывать пробелы точечно удобнее подборками по темам. В полном тренажёре есть пробный экзамен по формату реального тестирования и работа над ошибками.

К экзамену соискатель допускается на основании документа, удостоверяющего личность (пункт 10 Правил № 1204). На экзамене вправе присутствовать представители Минтруда России и совета по профессиональным квалификациям (пункт 12 Правил № 1204).

Свидетельство и национальный реестр специалистов

Для строителей независимая оценка квалификации связана с национальным реестром специалистов. Трудовые функции специалиста по организации строительства можно выполнять со дня включения сведений о нём в НРС (часть 7 статьи 55.5-1 ГрК РФ), а сведения включаются по заявлению при соответствии минимальным требованиям части 10 той же статьи. Два из них прямо касаются НОК:

• общий трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее десяти лет либо не менее пяти лет при прохождении независимой оценки квалификации по 238-ФЗ (пункт 3 части 10 статьи 55.5-1 ГрК РФ);
• прохождение независимой оценки квалификации не реже одного раза в пять лет (пункт 4 части 10 статьи 55.5-1 ГрК РФ).

Решение о включении сведений в НРС принимается национальным объединением саморегулируемых организаций в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и подтверждающих документов (часть 12 статьи 55.5-1 ГрК РФ). Сведения НРС размещаются на сайте национального объединения и доступны для ознакомления без взимания платы (часть 14 статьи 55.5-1 ГрК РФ). Не путайте два ресурса: НРС ведёт национальное объединение СРО, а реестр сведений о независимой оценке квалификации — Национальное агентство развития квалификаций.

Стоимость экзамена

Профессиональный экзамен платный: он проводится по инициативе соискателя за счёт его средств, средств иных физических или юридических лиц либо по направлению работодателя за счёт средств работодателя (часть 2 статьи 4 238-ФЗ). Оплата производится по договору возмездного оказания услуг между плательщиком и ЦОК (пункт 6 Правил № 1204). Единого тарифа ни 238-ФЗ, ни Правила № 1204 не устанавливают — стоимость определяет центр. По рынку экзамен для строительных квалификаций обычно обходится примерно в 15 000–40 000 рублей в зависимости от квалификации и центра; это ориентировочные рыночные значения, а не нормативные, актуальную цену смотрите в договоре с конкретным ЦОК.