НОК в строительстве: что это по закону
Независимая оценка квалификации (НОК) — это процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным нормативными правовыми актами. Такое определение даёт пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».
Проводится НОК только в одной форме — профессионального экзамена (часть 1 статьи 4 того же закона). Экзамен сдают по оценочным средствам, которые утверждает совет по профессиональным квалификациям, а не по произвольным тестам: пункт 11 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204.
Соискателем может быть работник или лицо, претендующее на определённый вид трудовой деятельности, обратившееся в центр оценки квалификаций, в том числе по направлению работодателя (пункт 7 статьи 2 закона № 238-ФЗ).
Кто участвует в процедуре
В НОК участвуют три стороны, и их роли разведены законом.
- Центр оценки квалификаций (ЦОК) — юридическое лицо, которое принимает документы, проводит профессиональный экзамен, оформляет результаты и выдаёт свидетельство либо заключение (части 1 и 2 статьи 8, пункт 17 Правил № 1204). Перечень квалификаций, по которым конкретный ЦОК вправе принимать экзамен, определяет совет по профессиональным квалификациям.
- Совет по профессиональным квалификациям (СПК) — утверждает оценочные средства, проверяет, обрабатывает и признаёт результаты экзамена, принимает решение о выдаче свидетельства и создаёт апелляционную комиссию (пункты 1, 7 и 9 части 4 статьи 7 закона № 238-ФЗ).
- Национальное агентство развития квалификаций — вносит сведения о выданных свидетельствах в реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации (часть 5 статьи 4, часть 2 статьи 10). Реестр открыт, доступ к нему бесплатный (часть 3 статьи 10).
При чём здесь НОСТРОЙ и реестр специалистов
Формулировка «НОК НОСТРОЙ», с которой обычно ищут информацию, требует уточнения. Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, ведёт национальный реестр специалистов в области строительства — НРС (часть 9 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ). Экзамен же принимает ЦОК, а результаты признаёт СПК. То есть НОСТРОЙ отвечает за реестр, а не за проведение экзамена.
Связь между процедурами прямая: без пройденной независимой оценки квалификации специалиста не включат в национальный реестр, а без включения в реестр он не вправе подписывать документы, перечисленные в статье 55.5-1 ГрК РФ (часть 7 этой статьи).
Кому обязательно проходить НОК
Сам закон № 238-ФЗ никого не принуждает: профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за его счёт либо по направлению работодателя за счёт работодателя (часть 2 статьи 4). Обязанность появляется через Градостроительный кодекс.
Пункт 4 части 10 статьи 55.5-1 ГрК РФ включает прохождение НОК не реже одного раза в пять лет в перечень минимальных требований к специалисту, сведения о котором вносятся в национальный реестр. Требование адресовано специалистам по организации строительства, а также по организации инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
Практическая выгода рядом: по пункту 3 той же части для включения в НРС нужен общий трудовой стаж не менее десяти лет либо не менее пяти лет, если независимая оценка квалификации пройдена. Кто в реестр не собирается — проходить экзамен не обязан.
Как проходит профессиональный экзамен
Путь от заявления до свидетельства состоит из шести шагов: подача заявления с комплектом документов; рассмотрение документов и согласование даты, места и времени экзамена в срок до 10 календарных дней; допуск по документу, удостоверяющему личность; теоретический этап; практический этап; оформление и признание результатов.
Свидетельство о квалификации либо заключение о прохождении профессионального экзамена с рекомендациями выдаёт ЦОК не позднее 30 календарных дней после завершения экзамена (пункт 17 Правил № 1204). Подробный разбор этапов и документов — в статье «Как проходит НОК в строительстве».
Что даёт свидетельство и сколько оно действует
Свидетельство подтверждает, что квалификация соответствует профессиональному стандарту или квалификационным требованиям (пункт 3 статьи 2 закона № 238-ФЗ). Единого срока действия у него нет: срок устанавливается отдельно для каждой квалификации и публикуется в реестре. Проверка сведений и разбор документа — в статье «Свидетельство о квалификации».
Если экзамен не сдан, вместо свидетельства выдают заключение с рекомендациями. О порядке пересдачи стоит уточнять у своего ЦОК, так как процедура зависит от оценочных средств конкретной квалификации.
Сколько стоит НОК
Нормативно установленной стоимости экзамена нет: цена договорная и определяется центром оценки квалификаций. Оплата идёт по договору возмездного оказания услуг между ЦОК и тем, за чей счёт проводится экзамен — соискателем или работодателем (пункт 6 Правил № 1204). Обзоры цен по рынку — в статье «Стоимость и где сдать НОК».