Единого числа вопросов, единой продолжительности и единого проходного балла для экзамена НОК в законодательстве нет. Количество заданий каждого типа, время на теоретическую часть и правило «сдал / не сдал» устанавливает комплект оценочных средств (КОС) по конкретной квалификации: по пункту 5 приложения к Положению — Структуры оценочных средств, утверждённой приказом Минтруда России от 01.11.2016 № 601н (далее — Структура оценочных средств), прямо заполняются графы «количество заданий с выбором ответа», «количество заданий с открытым ответом», «количество заданий на установление соответствия», «количество заданий на установление последовательности» и «время выполнения заданий для теоретического этапа экзамена». Комплект утверждает совет по профессиональным квалификациям (пункт 1 части 4 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ), и центр оценки квалификаций (ЦОК) проводит экзамен строго по нему — пункт 11 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204. Поэтому корректный ответ на вопрос «сколько вопросов на НОК» звучит так: смотрите КОС по вашей квалификации — часть его сведений публикуется, и ниже написано, что именно и где искать.
Из чего состоит профессиональный экзамен
Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций (часть 1 статьи 4 Закона № 238-ФЗ). Сам экзамен по приказу № 601н состоит из двух этапов — теоретического и практического: подпункт «з» пункта 6 Положения требует, чтобы оценочное средство содержало «задания для теоретического и практического этапа профессионального экзамена и их спецификацию», а подпункты «е» и «ж» пункта 10 выделяют разработку заданий для каждого этапа в самостоятельные шаги.
Типы заданий закрыты нормой. Для теоретического этапа сноска к Структуре оценочных средств (то есть к приложению к Положению) называет четыре типа тестовых заданий: с выбором ответа, с открытым ответом, на установление соответствия, на установление последовательности. Для практического этапа — два типа: задание на выполнение трудовых функций и трудовых действий в реальных или модельных условиях и портфолио (с защитой, если она предусмотрена). Какие именно типы попадут в ваш экзамен, решают разработчики оценочных средств — подпункт «б» пункта 10 Положения прямо говорит о «выборе одного или нескольких типов» из вариантов, предусмотренных структурой.
Дальше в статье важно различать два разных документа с одинаковой нумерацией: Положение, утверждённое приказом № 601н (это приложение к самому приказу), и Структуру оценочных средств — приложение к этому Положению. Графы про число заданий, время, ключи и правила обработки результатов находятся в Структуре; пункты Положения с теми же номерами говорят о другом — об экспертизе и утверждении комплекта.
| Параметр | Кто и чем его задаёт |
| Число вопросов теоретической части и их разбивка по типам | КОС, графы пункта 5 Структуры оценочных средств (приложения к Положению по приказу № 601н) |
| Время на теоретическую часть | КОС, та же графа «время выполнения заданий для теоретического этапа экзамена» |
| Время на практическое задание | КОС, подпункт «а» пункта 12 Структуры оценочных средств: «максимальное время выполнения задания (как правило, не более 6 часов)» — это про задание в реальных или модельных условиях; для портфолио (подпункт «б») лимит времени нормой не установлен |
| Ключи и правила обработки результатов теории | КОС, пункт 11 Структуры оценочных средств; подпункты «и» и «к» пункта 6 Положения |
| Что считается сдачей | КОС, пункт 13 Структуры оценочных средств; пункт 14 Правил № 1204 |
| Утверждение всего комплекта | Совет по профессиональным квалификациям — пункт 13 Положения (именно Положения, не Структуры), пункт 1 части 4 статьи 7 Закона № 238-ФЗ |
Почему точное число вопросов «вообще по НОК» назвать нельзя
Оценочные средства разрабатываются не «на строительство целиком», а по наименованиям квалификаций, сведения о которых включены в реестр (пункт 4 Положения, утверждённого приказом № 601н). Квалификаций в строительстве несколько — специалист по организации строительства, специалист по организации архитектурно-строительного проектирования, специалист по организации инженерных изысканий и другие, — и у каждой свой комплект, своё число заданий, свой лимит времени. Любая цифра, названная без указания квалификации и редакции КОС, — это чужой опыт, а не норма.
Часть сведений о заданиях нормативные акты обязывают публиковать — но именно часть:
- подпункт «г» пункта 4 Правил № 1204 обязывает размещать на официальных сайтах ЦОК и совета по профессиональным квалификациям, а также в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации «комплекс заданий, входящих в состав оценочных средств»;
- подпункт «а» пункта 14 Положения, утверждённого приказом № 601н, обязывает совет размещать на своём официальном сайте примеры заданий, входящих в состав оценочных средств;
- подпункт «в» пункта 4 Правил № 1204 добавляет к публикуемым сведениям перечень документов, необходимых для прохождения экзамена по соответствующей квалификации.
А вот отдельной обязанности публиковать спецификацию — число заданий каждого типа и время из пункта 5 Структуры оценочных средств — ни Правила № 1204, ни Положение не устанавливают. Формально в самом Положении задания и их спецификация названы одним термином (подпункт «з» пункта 6), но требования выкладывать спецификацию на сайте это не создаёт. И ещё одна оговорка, уже не нормативная: на практике опубликованный комплекс заданий обычно шире того набора, который достаётся конкретному соискателю на экзамене, однако соотношение между опубликованными заданиями и конкретным экзаменационным набором ни Правила № 1204, ни Положение по приказу № 601н не регулируют — это вопрос к совету по профессиональным квалификациям и ЦОК. Нормативно число заданий задано только спецификацией пункта 5 Структуры оценочных средств.
Отсюда практический вывод: перед подачей заявления откройте страницу выбранной квалификации на сайте ЦОК и посмотрите опубликованный комплекс заданий и примеры заданий, а также спецификацию, если центр или совет её выложил. Если спецификации там нет, точное число заданий и лимит времени придётся запрашивать у ЦОК или совета напрямую — норма их публикацию не гарантирует. К тому же после приёма комплекта документов ЦОК обязан проинформировать соискателя о процедурах проведения экзамена (пункт 9 Правил № 1204). Краткая выжимка по процедуре собрана в нашей справке об экзамене.
Что считается сдачей и как оценивают
Формулировка нормы предельно короткая: «Профессиональный экзамен считается успешно пройденным, если соискателем достигнут результат, соответствующий критериям оценки, определённым оценочными средствами для проведения независимой оценки квалификации» (пункт 14 Правил № 1204). То есть проходной балл не установлен ни законом, ни постановлением Правительства — он берётся из КОС.
В самом КОС под это отведены два отдельных места. Пункт 11 Структуры оценочных средств (приложения к Положению по приказу № 601н) — «критерии оценки (ключи к заданиям), правила обработки результатов теоретического этапа профессионального экзамена и принятия решения о допуске (отказе в допуске) к практическому этапу». Пункт 13 Структуры — правила обработки результатов экзамена в целом, где указывается, «при каких результатах выполнения задания профессиональный экзамен считается пройденным положительно».
Из этой конструкции следуют два вывода, которые часто упускают при подготовке:
- Теория — это фильтр. К практическому этапу допускают по результатам теоретического, и правило допуска прописано в комплекте отдельно от итогового решения. Провал теста закрывает дорогу дальше.
- Итог — не среднее арифметическое. Решение о соответствии квалификации принимается по правилам обработки результатов из КОС (подпункт «к» пункта 6 Положения), а не по «общему проценту правильных ответов».
Результаты оформляются протоколом экспертной комиссии (пункт 15 Правил № 1204). Совет по профессиональным квалификациям проверяет, обрабатывает и признаёт результаты на основании протокола, копий комплектов документов соискателя, результатов тестирования, фото- и видеоматериалов и иных материалов экзамена (пункт 16 Правил) — упоминание фото- и видеоматериалов прямо в норме объясняет, почему процедура в ЦОК формализована и фиксируется.
Откуда берутся вопросы: приказ № 601н
Полномочие утвердить положение о разработке оценочных средств отдано уполномоченному органу исполнительной власти пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона № 238-ФЗ; во исполнение этой нормы и издан приказ Минтруда России от 01.11.2016 № 601н. Сами оценочные средства — это, по пункту 4 статьи 2 Закона № 238-ФЗ и пункту 2 Положения, комплекс заданий и критериев оценки, применяемых для проверки соответствия квалификации соискателя профессиональному стандарту или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок разработки выглядит так:
- Разработку организует совет по профессиональным квалификациям (пункт 7 Положения).
- Совет привлекает специалистов с профильным образованием, опытом работы по оцениваемым видам деятельности и дополнительным профессиональным образованием по вопросам разработки или экспертизы оценочных средств (пункт 8).
- Создаются рабочие группы численностью не менее трёх человек; разработчики конкретного комплекта не могут участвовать в его экспертизе (пункт 9).
- Разработка идёт по этапам пункта 10: анализ нормативных документов по оцениваемой квалификации, определение состава заданий, требования безопасности, требования к материально-техническим и кадровым ресурсам, разработка заданий и критериев отдельно для теории и практики, экспертиза.
- Комплект проходит экспертизу с оформлением заключения (пункт 11), в котором оценивается в том числе полнота и достаточность заданий для принятия решения о соответствии квалификации и корректность критериев и правил обработки результатов (пункт 12).
- Совет утверждает оценочные средства с учётом результатов экспертизы (пункт 13), публикует примеры заданий и направляет сведения в Национальное агентство развития квалификаций для внесения в реестр (пункт 14). Заключения экспертизы хранятся не менее двух лет после утверждения комплекта (пункт 15).
Практический смысл этой цепочки для готовящегося: задания привязаны к знаниям, умениям, трудовым действиям и трудовым функциям из требований к квалификации (подпункт «г» пункта 6 Положения), а перечень использованных нормативных и иных документов входит в состав самого комплекта (подпункт «л» пункта 6). Готовиться нужно к нормативной базе профессии, а не к угадыванию формулировок.
Зачем это специалисту НРС
Для специалистов по организации строительства экзамен — не факультатив. Пункт 4 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ включает в минимальные требования для нахождения сведений в национальном реестре специалистов прохождение независимой оценки квалификации по Закону № 238-ФЗ не реже одного раза в пять лет. Пункт 3 той же части позволяет войти в реестр при общем трудовом стаже пять лет вместо десяти — при условии прохождения НОК. Трудовые функции специалист осуществляет со дня включения сведений в реестр (часть 7 статьи 55.5-1), а решение о включении принимается соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и документов (часть 12).
Для этой категории соискателей особенно важна оговорка про практический этап: он часто строится на портфолио, а для портфолио норма времени в Структуре оценочных средств вообще не задана — там заполняются графы про требования к структуре и оформлению, типовые вопросы для собеседования и критерии оценки. Ориентир «не более 6 часов» относится только к заданию в реальных или модельных условиях.
Сроки вокруг экзамена
| Событие | Срок | Норма |
| ЦОК рассматривает документы и согласовывает дату, место и время экзамена | 10 календарных дней после получения комплекта документов | пункт 9 Правил № 1204 |
| Допуск к экзамену | по документу, удостоверяющему личность | пункт 10 Правил № 1204 |
| ЦОК направляет протокол и материалы в совет | не позднее 7 календарных дней после завершения экзамена | пункт 15 Правил № 1204 |
| Совет проверяет и признаёт результаты, принимает решение о выдаче документа | не позднее 14 календарных дней после завершения экзамена | пункт 16 Правил № 1204 |
| Выдача свидетельства о квалификации либо заключения с рекомендациями | не позднее 30 календарных дней после завершения экзамена | пункт 17 Правил № 1204, часть 4 статьи 4 Закона № 238-ФЗ |
| Жалоба в апелляционную комиссию совета | 30 календарных дней с даты информирования о результатах | часть 6 статьи 4 Закона № 238-ФЗ |
Если результат отрицательный, соискателю выдаётся не «ничего», а заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации (подпункт «е» пункта 8 и пункт 17 Правил № 1204). Этот документ стоит использовать как карту пробелов перед повторной попыткой.
Стоимость экзамена нормативными актами не устанавливается: по пункту 5 Правил № 1204 экзамен проводится за счёт средств соискателя, иных физических или юридических лиц либо работодателя, а оплата производится по договору возмездного оказания услуг с ЦОК (пункт 6). Цены у центров различаются, и ориентироваться следует на прайс конкретного ЦОК, а не на средние суммы из интернета — нормативной величины здесь нет.
Как готовиться к теоретической части
Запрос «тест 24 НОСТРОЙ» обычно приводит на сторонние сборники вопросов. Нормативного статуса такие сборники не имеют: официальный источник — это комплекс заданий и примеры заданий, публикуемые ЦОК и советом по профессиональным квалификациям (подпункт «г» пункта 4 Правил № 1204, подпункт «а» пункта 14 Положения по приказу № 601н). Сторонние базы полезны только как тренажёр по темам, и только если ответы в них сверены с действующими нормами, а не переписаны друг у друга.
Наш тренажёр построен по этой логике: банк из 616 вопросов разложен по 20 тематическим блокам, у каждого вопроса есть разбор и обоснование со ссылкой на норматив. Разумный порядок подготовки такой:
- пройти бесплатное демо, чтобы увидеть формат тестовых заданий и свой стартовый уровень;
- закрывать слабые темы по одной — для этого есть тематические подборки и общий список всех вопросов с разборами;
- пройти пробный экзамен по формату тестирования и разобрать ошибки, а не пересдавать его до совпадения ответов;
- перед подачей заявления посмотреть опубликованный комплекс заданий по своей квалификации, а число заданий, лимит времени и правила обработки результатов уточнить в ЦОК или совете, если спецификация не выложена.
Такая последовательность закрывает и теорию, и главный организационный риск — прийти на экзамен с чужими цифрами в голове: с числом вопросов и лимитом времени из комплекта по другой квалификации.